1 总则

1.1 编制目的

提高成团镇洪涝灾害防御能力和应急管理水平，有序、高效、科学应对洪涝灾害突发事件，最大程度减少人员伤亡和洪涝灾害损失，保障经济社会安全稳定和可持续发展。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》《自然灾害救助条例》《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》等相关法律法规及关文件，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于自然或人为因素导致的成团镇范围内的洪涝灾害（包括河道洪水、山塘洪水、山洪以及水库、堤防、闸坝出险等造成的洪水灾害和涝渍灾害）的防御和应急处置。

1.4 工作原则

贯彻以人为本的方针和行政首长负责制；坚持以防为主、防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、协调联动；坚持服从大局、分工合作、快速反应、高效处置；坚持政府主导、社会参与；坚持工程与非工程措施相结合等原则。

2  基本概况

2.1 自然地理

2.1.1地理位置

成团镇位于365串球在哪里买_365bet投注网站_365游戏厅网页登录区城区西部约11公里处。东与拉堡镇交界，南与百朋镇相连，西与三都镇接壤，北与柳南区洛满镇福塘村和太阳村毗邻。区域总面积约133.57平方公里。

2.1.2地形地貌

成团镇属平原，地势东南低、西北高，呈不规则长方形，土地总面积13485.14公顷，其中林地面积6243.02公顷，湿地面积82.88公顷。

2.1.3 流域概况

辖区内主要河流有大桥河、拉堡河、龙兴河3条河流，各支流及小河流共16条，2条山沟，3条干渠， 辖区境内有中型水库1座，山塘1座。

2.2 社会经济

成团镇辖区共15个村（社区）。共有117个自然屯和1个开发区，总人口6.0383万人。全镇经济主要以种养殖和工业、餐饮等。

农业主种稻谷、蔬菜、糖料蔗、葡萄、玉米，是365串球在哪里买_365bet投注网站_365游戏厅网页登录区的主要产粮区和商品粮基地。同时经营木茹、花生、果蔗、茨菇、柑橙、金柿子、蜜柿子、龙眼、芭蕉、黄皮果等经济作物，山地植树造林以松、杉、油茶为主，全镇鱼塘面积约1009亩，鱼产量约1000吨，年收入约达300多万元。

镇内主要工业有水泥制造、造纸、烟花炮竹、矿石加工、化工等，第三产业有日用品贸易，餐饮、运输、机耕等，手工业有造酒、棉胎加工，竹编、焚化品加工等。

2.3 洪涝风险分析

365串球在哪里买_365bet投注网站_365游戏厅网页登录区成团镇属中亚热带季风气候，每年4～9月为汛期，而5～8月这4个月降雨量约占全年降雨量的60%，暴雨频繁而普遍，容易出现突发性大暴雨，山洪暴发，江河横溢，浸淹低洼地带的房屋、耕地和作物等。

洪涝灾害属自然灾害事故。主要由大雨、暴雨或持续降雨引起，季节性强；在自然灾害中，洪涝是最常见且又危害最大的一种。洪水出现频率高，波及范围广，来势凶猛，破坏性极大。洪水不但淹没房屋和人口，造成大量人员伤亡，还会破坏农业农田、工厂厂房、通讯与交通设施，从而给国家、社会经济造成破坏。

3 组织指挥体系及职责

3.1 洪涝灾害应急指挥机构

365串球在哪里买_365bet投注网站_365游戏厅网页登录区成团镇人民政府设立365串球在哪里买_365bet投注网站_365游戏厅网页登录区成团镇防汛抗旱指挥部（以下简称镇防汛抗旱指挥部），在365串球在哪里买_365bet投注网站_365游戏厅网页登录区人民政府和365串球在哪里买_365bet投注网站_365游戏厅网页登录区防汛抗旱指挥机构的领导下，负责组织、协调和指导本镇的洪涝灾害防御工作。

第一指挥长：付周勇   镇党委副书记、镇长

    指挥长：韦献敏   副镇长

            宁秉乾   副镇长

  副指挥长：韦立武   镇党委副书记

     成员： 韦超礼   镇党委委员、纪委书记

            覃  许   镇政法委委员、副镇长

            阮焕明   镇党委委员、副镇长

罗 晓    镇党委组织委员

            曾华利   镇党委宣传、统战委员

            覃柳迪   镇党委委员、武装部部长

指挥部下设办公室，办公室设在镇乡村建设综合服务中心，承担指挥部日常工作。办公室主任由宁秉乾指挥长（兼任），办公室副主任由镇乡村建设综合服务中心主任覃霄阳担任，联系电话：0772-7558566。

成员：由365串球在哪里买_365bet投注网站_365游戏厅网页登录区北弓水库管理所、镇人民武装部、镇农业农村综合服务中心、镇乡村建设综合服务中心、镇财政所、镇公共文化服务中心、镇乡村振兴办、镇社会事务综合服务中心、成团派出所、成团卫生院、成团供电所、成团中心小学、成团中学、成团三中、各村（社区）、中国电信、联通、移动365串球在哪里买_365bet投注网站_365游戏厅网页登录分公司等单位负责人及部门领导担任。

3.2 职责分工

3.2.1镇防汛抗旱指挥部

（1）对成团镇防汛工作实行统一部署、统一调度、统一指挥，确保成团镇度汛安全。

（2）执行365串球在哪里买_365bet投注网站_365游戏厅网页登录区人民政府和柳江区防汛抗旱指挥部的决定和调度命令，贯彻实施国家《防洪法》及相关防汛抗旱法律法规、技术规定规范。

（3）指导本镇防洪预案的制定。

（4）统一审核、发布本镇汛情、旱情、灾情信息。

（5）负责组织调配本镇防汛抗旱抢险物资和抢险队伍。

（6）组织本镇灾后处置，并做好有关协调工作。

3.2.2镇防汛抗旱指挥部办公室

（1）承担本镇防汛抗旱指挥部的日常工作事务，履行防汛抗旱指挥部授权的组织、协调、监督、指导本镇防汛抗旱工作的职责。

（2）及时收集雨情、水情、工情、险情、灾情及抢险救灾工作情况，组织有关部门会商，为指挥防汛抗旱提供科学依据；负责发布镇防汛指挥部的公告、决定和命令，并监督实施。

（3）负责组织开展防汛抗旱工作检查，督促做好防汛抗旱的准备工作；督促有关部门做好核灾报灾工作，做好防汛信息上传下达工作。

（4）编制防汛应急预案并组织实施，指导各村（社区）编制山洪灾害防御应急预案。

（5）负责调度指挥和监督河道、闸坝及其他水工程设施在汛期的运用。督促指导本镇有关部门依法清除河道范围内阻碍行洪的障碍物。

（6）负责防汛抗洪抢险组织和抗旱组织，指导水旱灾害应急救援队伍建设。

（7）统筹本镇防汛抗旱物资、器材的采购、编制、调配与管理使用。

3.2.3其他各成员单位职责

（1）镇乡村建设综合服务中心          

①负责全镇应急管理工作，指导各部门应对洪涝干旱等自然灾害突发事件和综合防灾减灾救灾工作。

②指导全镇应急预案体系建设，组织编制水旱等自然灾害类专项预案，组织开展预案演练；推动应急避难场所、设施建设。

③统筹全镇应急救援力量建设，负责抗洪抢险、地质灾害等事故救援。统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，。

④负责本镇公路交通设施的防洪安全，及时抢修水毁农村公路交通设施；优先运送防洪抢险、救灾、防疫人员和物资、设备，为紧急抢险和撤离人员及时提供所需车辆等运输工具；做好农村公路、桥梁等在建工程安全度汛工作。

⑤拟订全镇应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同有关部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。

⑥负责组织核查统计灾情，向镇防汛指挥部报告灾情及救灾工作情况，及时向镇防汛指挥部提供灾情信息。

⑦负责本镇内涝排水、危房排查和帮助洪水围困人员的撤离；组织、协调抢险队伍抢修排水基础设施，确保辖区排水通畅；指导全镇房屋建筑工程、交通工程的防汛工作，指导相关单位做好在建建筑工地的防汛工作；组织人员养护抢险道路。

⑧负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害进行应急调查和应急监测工作，对灾害发展趋势进行分析预测，提出应急防治与救灾措施建议。编制年度地质灾害防治方案，协助划定地质灾害危险地区。建立群测群防的监测体系，组织协助抢险救灾以及危险区域群众的转移安置；在紧急防汛期，协调解决采取紧急措施所需的取土占地问题。

（2）镇人民武装部

负责组织民兵预备役防汛抢险救援队伍建设，适时开展应急救援演练，提高队伍抢险救灾能力。根据镇防汛抗旱指挥部的指示和要求，负责组织抢险救援队伍参加抢险救灾行动，协助做好危险区群众转移安置工作。根据险情状况和抢险救灾工作需要，负责协调联系区人民武装部支援抢险救灾工作。

（3）镇公共文化服务中心

正确把握全镇防汛工作的宣传导向，根据镇防汛指挥部要求，及时协调、发布各项防洪指令、公告，及时准确报道本镇汛情、水情、灾情和防汛抗洪动态等工作，做好舆论引导。

（4）镇乡村振兴办

做好因洪涝返贫的基础调查工作，指导各村（社区）对有致贫返贫风险的群众按防贫监测程序纳入监测并实施精准帮扶。

（5）镇财政所

负责筹集和安排防汛救灾抢险、水毁水利工程修复资金；会同有关部门制定特大防汛经费分配方案，做好资金使用管理和监督检查工作；会同有关单位向上级财政部门报告灾情，争取上级财政资金支持。

（6）镇社会事务综合服务中心

负责对受灾群众的排查核实；灾民经应急管理部门获得应急期救助、过渡期救助和冬春生活救助后，基本生活仍存在较大困难的，且符合低保、特困供养、孤儿及事实无人抚养儿童、临时救助等救助条件的及时纳入相应的救助范围；指导开展慈善募捐工作。

（7）镇农业农村综合服务中心

①及时掌握和汇报农业受灾情况信息，指导农业防汛减灾工作，组织、指导灾后农业生产恢复工作；负责农业救灾物资储备管理，做好种子、化肥、农药等生产资料的调运、管理、供应等工作。

   ②负责对全镇河道、山塘、堤坝等水利设施，实行科学调控，督促完成水毁水利工程的修复。负责指导各村（社区）做好水利工程日常安全监测、巡查和工程安全管理工作。

（8）成团卫生院

①负责洪涝灾害疾病预防控制、医疗救护和饮用水安全监督工作，及时向镇防汛指挥部提供灾害区疫情与防治信息。

②在确保医务人员安全的前提下，根据抢险需要现场设置医疗救护点。

③建立前方医疗救护点与后方医院、紧急医疗救援中心的联络措施，保证供应前方所需的医疗药物及医疗器械。

④组织和做好卫生防疫工作；对水源水质进行监测并指导饮用水消毒，指导杀灭蚊蝇，预防和控制疫病的发生和流行。

（9）成团中心小学、成团中学、成团三中

负责组织、指导、检查成团镇各学校做好防汛工作，加强对学校师生的防汛知识宣传。组织、监督学校做好校舍安全防范工作，负责组织危险区学校师生的安全转移安置，及时掌握并提供学校受洪涝灾害的情况。做好灾后学校教育、教学组织工作，协调有关部门共同做好灾后校舍恢复重建工作。

（10）镇党政办

负责防汛抢险救灾应急车辆及后勤保障工作。

（11）成团派出所、镇公共安全办公室

①负责做好治安保卫，依法打击造谣惑众和盗窃、破坏防汛设施的犯罪活动，确保社会安定，确保防洪驻地和抢险现场治安安全。负责协调和组织爆破作业的实施工作。

②在紧急防汛期，协助组织撤离被洪水围困的群众，必要时根据镇防汛指挥部指令对有关道路实施交通管制，负责做好交通保障计划的实施，确保抢险人员和救灾物资运输车辆优先通行。

（12）成团供电所

抗洪抢险时组建供电抢修队伍，以确保及时排除供电故障，保障抗洪抢险的电力供应；负责所属各变电所的防洪工作；负责灾区电力调度和供电设备维护抢修工作，及时抢修水毁电力设施、优先安排防汛抢险紧急用电；负责抢险现场临时增加照明、用电的联系、调运和调试工作；提供电力系统洪水灾害损失情况。

（13）中国电信、联通、移动365串球在哪里买_365bet投注网站_365游戏厅网页登录分公司

做好汛期防汛抢险的通信保障工作，根据镇防汛指挥部要求，为抢险现场或指挥机构所在地临时开通通讯线路，保证抢险救灾指挥现场和镇防汛指挥部的通信畅通；负责灾区毁坏通讯设施的抢修和通讯保障工作；根据救灾需要，启动公益性短信发布通道，发布汛情预警信息。

（14）365串球在哪里买_365bet投注网站_365游戏厅网页登录区北弓水库管理所

组织编制北弓水库防洪抢险应急预案，负责对接区水利局对北弓水库、水电站的安全调度。负责我镇中型水库安全监督管理，随时掌握和汇报中型水库安全运行动态情况；负责做好水库、堤防工程日常安全监测、巡查和工程安全管理工作；对水库工程出现的险情及时提出分析意见，并对发生的重大问题提出处理意见；并做好抢险工作的技术指导。

（15）各村（社区）

      党各村（社区）党支书要坚决执行镇防汛抗旱指挥部的统一部署和指令，负责组织本辖区内的防洪、抢险救灾及人员的安全撤离工作，对容易发生山洪灾害的危险区域及防汛隐患点进行监测和排查，发现问题第一时间报告镇防汛抗旱指挥部办公室。

4 预防预警

4.1 日常准备

思想准备。加强防汛工作宣传教育，增强广大干部群众防洪减灾和防灾避险意识，做好防大汛、抗大灾、抢大险的思想准备。

健全防汛指挥机构，全面落实以行政首长负责制为核心，包括分级负责制、部门负责制、技术负责制、防汛岗位责任制在内的各责任制，形成统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、协调有序、运转高效的应急管理机制。

工作准备。组织镇级防汛抗洪抢险救援队伍的建设和抢险物资准备工作，组织好本镇防汛抢险应急预案等应急预案的编制和修订。负责做好本镇境内各水库、山塘、尾（洗）矿坝、水利工程等防汛安全管理，做好工程安全监测、巡查和值守，随时掌握并报告工程运行情况；负责制定和完善本镇境内防汛安全管理制度，做好雨情、水情、汛情、工情、险情、灾情信息的收集和统计上报工作。做好沿江沿河、低洼易涝地带群众转移安置工作，采取有效措施，确保境内重要基础设施的防汛安全工作。

4.2 汛情信息

4.2.1 监测

根据区气象、水利、自然资源等部门发部行业数据，加强雨情和风情、水情、山洪、地质灾害等监测，及时发布精准预报预警信息，。

4.2.2 发布

通过视频调度和点对点指导等方式，实现镇对村（社区）的预警信息快速传播；建立村干部信息传达包村包户制度，各村（社区）干部要通过大喇叭广播、敲锣打鼓、吹哨子、上门通知等方式，及时将预警信息传递到每个受影响区域、传达到每位群众。

4.2.3 报告

进入汛期，全镇防汛抗旱指挥部实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，并及时上报有关情况。镇汛抗旱指挥部办公室负责发布防御暴雨、洪水的通报、通知，负责收集、处理、研判洪涝灾情，重大信息及时向区政府和区防汛抗旱指挥部报告，并通报有关成员单位。

4.2.4 险情

险情分为工程险情和非工程险情。工程险情信息主要包括险情种类、出险部位、危害程度、抢护措施等。水库（水电站）、堤防、泵站等工程管理单位要严格执行防汛值班巡查制度，工程发生险情或遭遇重大汛情，行政村责任人和水库管理单位应立即报告镇防汛指挥部，及时向受威胁的区域预警，同时向上级工程管理部门和上级防汛指挥机构报告，迅速处置。其他险情主要指因洪水致人员围困等。对重大险情信息应在第一时间报告镇指挥部。

4.2.5 灾情

洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、供电通信、水利设施等方面的损失情况。各村（社区）如接到人员伤亡或重大财产损失信息，应立即报告镇防汛指挥部，并迅速核实。各成员单位应积极主动收集灾情信息，掌握灾害情况，及时处置并向镇防汛指挥部报告。

4.3 预警

4.3.1 暴雨预警

当收到区气象部门、区防汛抗旱指挥部对天气的监测和预报预警。镇防汛指挥部应及时向各村（社区）发布暴雨警报，提醒公众注意防范。

4.3.2 洪水预警

当收到区水利部门、区防汛抗旱指挥部对汛情的监测和预报预警时。镇防汛抗旱指挥部应及时向各村（社区）发布洪水预警信息，提醒各村（社区）加强监测和防范。

4.3.3 灾害预警

当发生大暴雨、特大暴雨或历时长、大范围强降雨时，容易造成洪灾和涝灾，诱发山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害，甚至导致水库（水电站）、堤防、尾矿坝、引水渠等工程失事造成溃坝洪水灾害。镇防汛指挥部应根据掌握的雨情、水情、工情信息，及时向低洼易洪易涝区、山洪地质隐患点，以及水库（水电站）、尾矿坝下游等危险区域发出灾害预警，做好防灾避险工作。

5 应急响应与处置措施

5.1 信息报告

严格执行上级防汛机构制定的有关汛情、险情、灾情报告制度。

一般性、较大、重大、特大汛情、工情、险情、灾情等防汛信息应逐级上报，经镇防汛抗旱指挥部负责人审批后，方可报上一级防汛指挥机构。突发重要雨情、水情、险情、灾情信息，须采用电话或当面报告等时效性较强的方式报告，并辅以其他书面方式报告。

防汛信息的报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应立即核实、迅速上报，对一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧进一步核实，随后补报续报详情。

5.2 应急响应级别划分

按洪涝灾害的影响程度和防御工作的紧要程度，洪涝灾害等级从低到高依次分为一般、较大、重大、特别重大4 个等级。发生洪涝灾害后，镇防汛抗旱指挥部立即启动应急响应，应急响应一般由低到高分为四级：Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级。

出现下列情形之一者，启动Ⅳ级响应：

（1）气象部门预报12小时内我镇降雨量将达50毫米以上，且降雨可能持续；

（2）洪水造成境内主要公路中断24小时无法恢复通行或有可能造成村级公路通行中断；

（3）境内已发生洪涝灾害；

（4）水库出现险情；

（5）防洪工程出现险情等有必要启动Ⅳ级应急响应的其他情形。

出现下列情形之一者，启动Ⅲ级响应：

（1） 气象部门预报6小时内我镇降雨量将达50毫米以上，且降雨可能持续；

（2）洪水有可能造成主要公路通行中断或造成村级公路通行中断，24小时无法恢复通行；

（3）境内已发生洪涝灾害，或因洪涝灾害已造成1人以上3人以下死亡或失踪，且灾情仍在持续；

（4）水库出现较严重险情；

（5）防洪工程出现较大险情等有必要启动Ⅲ级应急响应的其他情形。

出现下列情形之一者，启动Ⅱ级应急响应：

（1）预报3小时内我镇降雨量将达50毫米以上，且降雨可能持续；

（2） 洪水造成境内公路网通行中断，24小时无法恢复通行；

（3）境内已发生洪涝灾害，或因洪涝灾害已造成3人以上10人以下死亡或失踪，且灾情仍在持续；

（4）水库出现重大险情；

（5）防洪工程出现重大险情等有必要启动Ⅱ级应急响应的其他情形。

出现下列情形之一者，启动Ⅰ级应急响应：

（1）预报3小时内我镇降雨量将达100毫米以上，且降雨可能持续；

（2）洪水造成境内公路网通行中断，48小时无法恢复通行；

（3）境内已发生洪涝灾害，或因洪涝灾害已造成10人以上死亡或失踪，且灾情仍在持续；

（4）水库垮坝；

（5）防洪工程堤防发生决口等有必要启动Ⅰ级应急响应的其他情形。

根据雨情、水情、工情、灾情的变化和应急响应的启动条件及程序，镇防汛指挥部适时提升或降低应急响应等级。

5.3 应急响应启动

应急响应的启动，应根据会商分析结果确定。

Ⅳ级应急响应的启动，由镇防汛指挥部办公室主任主持会商，报请指挥部指挥长同意；同时报区防汛指挥部审批同意。

Ⅲ级应急响应的启动，由镇防汛指挥部副指挥长主持会商，报请指挥长同意；同时报区防汛指挥部审批同意。

Ⅱ级应急响应的启动，由镇防汛指挥部指挥长主持会商，报请第一指挥长同意，同时报区防汛指挥部审批同意。

Ⅰ级应急响应的启动，由镇防汛指挥部第一指挥长主持会商，报区防汛指挥部审批同意。

5.3.1 Ⅳ级应急响应行动

（1）镇防汛抗旱指挥部办公室主任根据雨水情实时信息以及预报预警信息，及时组织各成员单位召开会商会；各有关部门（单位）做好灾害防御和抗洪抢险救灾工作；防汛带班领导驻守办公室，组织做好应急处置和信息报送；对重要防汛信息，及时向镇防汛指挥部领导报告，并通报相关成员单位和人员做好支援抢险救灾准备。

（2）北弓水库管理所、农业农村综合服务中心要部署做好中型水库水电站、江河堤防安全度汛及山洪灾害防御工作。

（3）乡村建设综合服务中心部署做好地质灾害隐患点的监测预警及地质灾害防御工作；排查并掌握低洼易涝地区、居住危旧房屋等人员的情况，部署和落实相应的安全措施；组织做好交通线路的隐患排查，道路畅通保障，利用交通宣传设施做好预警信息发布；做好危险化学品企业、矿山企业安全度汛，督促指导行业主管部门做好企业防汛工作；对接区应急部门做好粮食和物资储备并做好转移安置群众所需生活用品、食品的准备工作。

（4）成团中心小学、成团中学、成团三中要做好我镇受洪涝影响区域学校防洪准备工作，做好校舍应急加固和师生的安全防范。

（5）农业农村综合服务中心部署做好农作物紧急抢收的有关工作。

（6）镇人民武装部、其他应急抢险队伍根据指挥部指令做好抢险救援准备工作。

（7）镇公共文化服务中心做好防洪防涝宣传工作。

（8）通信管理部门组织电信运营商及时向受影响区域发送气象、水利部门提供的暴雨洪水信息。

（9）成团供电所要组织力量对电力设施进行检查维护，负责提供防洪抢险及排涝设施的用电，同时储备多套发电机或电源以备应急使用。

（10）指挥部其他成员单位，要按照本预案要求，迅速部署落实防洪防涝各项工作。

5.3.2 Ⅲ级应急响应行动

在Ⅳ级应急响应基础上进一步做好以下工作：

（1）由镇防汛抗旱指挥部副指挥长主持召开分析会商会相关成员单位主要负责人代表参加，研究部署各有关部门单位做好灾害防御和抗洪抢险救灾工作。镇防汛指挥部办公室主任驻守办公室，实行双岗带班、多岗值班，加强防汛值班和信息保障工作，加强应急处置工作，加强对水库（水电站）防洪调度工作的指导和监督，充分发挥防洪工程的防洪减灾作用。

（2）镇公共文化服务中心加强对防洪防涝宣传工作的组织、协调和指导，通过广播、网络等媒体向社会发布由气象、水利部门提供的暴雨洪水信息，提醒公众注意防范洪涝灾害。

（3）镇人民武装部、乡村建设综合服务中心协调区消防救援大队做好洪涝灾害抢险准备工作，并进入待命状态。

（4）北弓水库管理所、农业农村综合服务中心组织做好中型水库、堤防、水电站等的监控工作，安排足够值班人员，加密监测巡查次数。

（5）乡村建设综合服务中心加强对地质灾害隐患点的监测巡查，及时预警和报告，协助组织力量安全转移受地质灾害威胁的群众；做好我镇内涝防范工作，派出人员对低洼地区进行巡查，对可能受内涝严重影响地带群众及时发出预警信息。组织做好排涝工作；加强对尾矿坝的监控，落实采矿（石）场的安全措施，大暴雨影响前有计划停止生产和撤出现场全部人员。做好灾情统计，组织开展对紧急转移受灾群众的基本生活救助工作；要落实措施保障交通设施的防洪防涝安全；对接区应急部门做好粮食和物资储备、转移安置群众所需生活用品、食品的准备工作，确保随时调用。

（6）成团中心小学、成团中学、成团三中要部署做好我镇受暴雨洪水灾害影响区域的学校适时停课，落实有效措施，最大限度减少暴雨洪水灾害对中考的影响。

（7）成团派出所、镇公共安全办公室要加强值班巡查，协调和组织开展遇险人员的救援。

（8）通信管理部门每天向受影响区域发送气象部门提供的暴雨洪水信息。

（9）成团供电所要加强监控，加强巡查，防止发生重大电力事故，保障电力设施安全。

以上各有关成员单位要按镇防汛抗旱指挥部要求加强防御暴雨洪涝灾害信息报送，并形成报告工作制度。首次情况报告要在启动响应 24 小时内报送到镇防汛抗旱指挥部。

5.3.3 Ⅱ级应急响应行动

在Ⅲ级应急响应基础上进一步做好以下工作：

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（1）镇防汛抗旱指挥部指挥长主持召开全体成员会商会。根据会商结果，镇防汛指挥部加强抗洪抢险救灾工作的组织领导，必要时由副指挥长坐镇指挥，就进一步加强抗洪抢险救灾工作进行紧急部署。根据需要，请示区防汛指挥部增加通信、电力、交通运输、住房城乡建设、公安、消防等相关部门派员进驻指挥中心联合办公开展工作。广泛动员灾区干部群众和社会力量积极投入抗洪抢险救灾工作，并请示上级有关部门派出工作组或专家组，视情况到重灾区实行分片分类指导，随时调动抢险队伍和抢险物资抢险救灾，科学有效抗洪抢险救灾。必要时报请区人民政府进行部署，由区领导带队深入一线指导抗洪抢险救灾。

（2）镇防汛抗旱指挥部及时将防御洪涝灾害各类信息通报区防汛指挥部和受洪涝灾害影响区域。

（3）北弓水库管理所要加强值班，严密监视中型水库、水电站的运行情况，做好中型水库防洪调度工作。发现工程险情要迅速报告和提出应急处置意见。

（4）农业农村综合服务中心组织做好河道、山塘等水利设施的严密排查，发现工程险情要迅速报告和提出应急处置意见。

（5）乡村建设综合服务中心要严密监视地质灾害隐患点情况，及时处置突发险情和灾情；做好保障公路畅通，组织开展公路巡查，对可能发生的山体滑坡等阻碍交通障碍物迅速清除，发生公路路段、桥梁坍塌等重大险情要迅速设立警示标志或封锁，并将出险路段部位向社会发布。必要时根据镇防汛指挥部指令对有关道路实施交通管制，保障抢险救援车辆优先通行；联系区应急管理部门继续做好灾区救灾救助工作；协调区消防救援大队根据需要参加抗洪抢险救灾。

（6）成团派出所、镇公共安全办公室要加强值班巡查，维护社会治安秩序，协助转移受洪涝灾害威胁的群众。

（7）财政所及时安排必要的抢险救灾资金。

（8）成团供电所做好抢险救灾准备。一旦出现停电事故，全力投入抢险，尽快恢复通电。对发生较大及以上大面积供电用户因灾停电超过 12 小时，应将原因及预计恢复通电时间等情况及时向社会发布。

（9）镇人民武装部协调、衔接区人民武装部调动解放军和武警部队，根据需要参加抗洪抢险救灾。

各成员单位及时将防御洪涝灾害工作情况以书面形式上报镇防汛指挥部。其中，首次情况报告要在启动响应 12 小时内报送到镇防汛抗旱指挥部。

5.3.4 Ⅰ级应急响应行动

在Ⅱ级应急响应基础上进一步做好以下工作：

（1）镇防汛抗旱指挥部根据汛情需要可依法宣布本镇区域进入紧急防汛期。指挥部领导加强组织协调和指挥决策，镇防汛抗旱指挥部每天向区人民政府和上级防汛指挥机构报告动态信息；适时组织召开抗洪抢险救灾新闻发布会，发布汛情公告，营造积极良好的抗洪抢险救灾氛围；报请区人民政府召开专题会议进行全面部署，把抗洪抢险救灾工作作为灾区的首要任务，动员全社会力量投入抗洪抢险救灾；报请区领导带队深入一线指导抗洪抢险救灾。总指挥长主持召开有全体成员、其他相关部门领导参加的分析会商会，坐镇镇防汛指挥部指挥；请示区人民政府派出相关的上一级人民武部、交通运输、电力、通讯、住建和城乡建设、公安、应急、消防等成员单位进驻指挥部联合开展工作；全力做好抢险队伍、物资的调度工作，随时调动抢险队伍和抢险物资开展抢险救灾。

（2）各成员单位主要领导带班值守，加强、加密对受灾地区域的险情密切监视。

（3）区人民政府增派的人民武装部、解放军、武警部队、区消防救援大队以及其他抢险救灾队伍全力投入抗洪抢险救灾工作。

（4）各成员单位将抗洪抢险救灾工作作为本部门的首要任务，全力投入抗洪抢险救灾。

各成员单位要及时将抗洪抢险救灾工作情况书面上报指挥部。其中，首次情况报告要在启动响应 12 小时内报送到指挥部。

5.4 处置措施

5.4.1 抢险救灾

灾情险情的处置按照分级分部门负责、属地管理的原则，统一指挥，密切配合，快速反应，高效处置，形成抢险救灾合力。

发生灾情险情后，镇防汛抗旱指挥部应根据事件的具体情况，及时启动本级的应急预案，采取紧急处置措施，迅速组织开展现场处置和抢险救援工作，同时将有关情况及时报告区防汛指挥部。

由区防汛指挥部根据灾情及时组织协调抢险物资、人员和技术力量支援当地抢险救灾，必要时按程序协调部队参与抢险救援。

5.4.2 安全防护和医疗救护

镇防汛抗旱指挥部应高度重视应急救援人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时使用。抢险人员进入和撤出现场由防汛指挥部视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。参加一线抗洪抢险的人员必须穿救生衣。当现场受到污染时，应按要求为抢险人员配备防护设备，撤离时应进行消毒、去污处理。

在灾害发生前，镇人民政府要及时组织受威胁群众防灾避险转移并妥善安置；灾害发生后，应立即组织开展救援和救助，保证灾民基本生活。

成团卫生院加强对灾区疾病和突发公共卫生事件监测，落实各项防疫措施，在确保医务人员安全的前提下，组织医疗小分队深入灾区，对受伤的人员进行紧急救护，必要时应在现场设立紧急救护所。

5.4.3 社会力量动员与参与

灾情险情发生后，镇防汛抗旱指挥部应根据灾情险情的危害程度，及时请示区防汛指挥部调动社会力量积极参与应急突发事件的处置，全力投入抗洪抢险救灾，必要时依法宣布进入紧急防汛期，采取非常措施控制事态及其危害的进一步扩大。

5.5 信息发布与舆论引导

严格按照上级防汛机构制定的防汛新闻发布制度，落实新闻发言人，做好洪涝灾害突发事件新闻发布工作，及时、客观、全面、准确地发布权威信息，正确引导社会舆论。

5.6 应急结束

当洪涝灾害减弱、消除或已过境，将不再对我镇灾区造成较大影响，镇防汛抗旱指挥部及时提出终止应急响应建议，报请区防汛指挥部领导批准后，由区防汛指挥部宣布终止相应的应急响应。

6 恢复与重建

6.1 善后处置

镇人民政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作，负责组织协调灾害救助工作。卫生部门负责调配医务人员和疾控人员，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。

6.2 调查与评估

应急响应结束后，镇防汛抗旱指挥部应对本次洪涝灾害受灾情况进行调查分析，对本次防汛处置工作进行总结、分析、评估，总结经验教训，形成总结报告报区人民政府和上级防汛机构。

6.3 恢复与重建

针对当年防汛抢险物料消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。

对影响当年防洪安全的水毁工程，应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能。

遭到毁坏的交通、电力、通信、农田水利以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。

各相关部门应尽快组织灾后重建、恢复生产工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。

镇人民政府、保险机构应积极宣传、动员各企事业单位和公众参加灾害保险并做好防灾防损工作。灾害发生后，保险公司应及时做好灾区投保单位和家庭受灾损失的理赔工作。

7 预案解释部门

本预案由365串球在哪里买_365bet投注网站_365游戏厅网页登录区成团镇人民政府负责解释。

8 预案实施时间

本预案自印发之日起实施。、

政府信息公开选项：主动公开                  

365串球在哪里买_365bet投注网站_365游戏厅网页登录区成团镇党政办公室                  2023年3月23日印发